我国已奠定食品安全国家监督抽查制度和抽查结果定期发布制度。昨日，国家食品药品监管总局首次公布小麦粉、乳制品、食用油等11大类食品安全状况的国家监督抽查结果，瓶(桶)装水、果酒、提炼酱油不合格率多达10%。

问题三种食品不合格率超强10%抽查的11大类食品中，婴幼儿乳粉、小麦粉的抽查并未找到不合格样品;但瓶(桶)装水、果酒、提炼酱油的抽查不合格率，分别超过11.9%、11.1%和14.3%，安全性风险较高。食药总局食品监管一司巡视员毕玉安讲解，与以往分环节、分部门各自积极开展的食品抽查比起，此次食品安全国家抽查以找到问题为目标，注重基层食品安全监管力量的统合，覆盖全国31省(自治区、直辖市)，抽查食品生产企业数量超过7719家，抽查样品总计21682出厂，多为安全隐患不易躲藏，公众关注度低、消费者意见较多的食品种类和中小企业制售。原因不合格产品多由小微企业生产抽查结果显示，11类食品抽查不合格的原因，主要是菌落总数等微生物微克和超强限量、超范围用于食品添加剂，问题归属于高效率范围，并未找到新的食品安全问题。此外，抽查不合格食品生产企业大多为小微企业，甚至小作坊，在卫生条件、原材料用于、生产经营过程控制上不存在缺失，而大型企业质量安全性方面较有确保。

食药总局综合此次食品国放结果分析指出，我国食品安全状况整体更为平稳，并未找到非法加到非食用物质等新的相当严重的安全性问题。处置清扫库存产品解任出厂产品对抽查找到的不合格食品，食药监管部门也监督制售企业对库存产品采行无害化处置、封存等措施全面清扫，对已出厂、销售的不合格食品依法解任，并向所在地食品药品监管部门书面报告。

在首次食品安全国家监督抽查基础上，融合近期公众注目热点，国家食药总局最近确认了2014年八类重点监管食品，还包括：婴幼儿配方乳粉、婴幼儿配方食品、乳制品、肉制品、白酒、饮料、食用植物油和食品添加剂。食品抽查由多头监管到食药总局统一公布不久前刚有部门发布过某种食品抽查合格率99.8%，几天后又有其他部门抽查结果显示，同种食品某项指标相当严重微克!类似于状况，今后将随食品安全国家监督抽查制度的创建、完备而渐渐消失。食品安全监督曾九龙水利食品监督抽查，在我国跟上很早以前，但近些年，多个监管部门连夜发布的抽查结果并不相符，甚至互相对立，让公众对其权威性和准确性，多有批评，对我国食品安全状况的信心，也渐渐减少。

国家食药总局宣传司司长王铁汉讲解，过去很长一段时间里，我国的食品安全工作牵涉到质检、工商、食药等多个部门，抽查监测工作基本上是根据各自监管职能按环节区分，分别积极开展。抽查结果的发布时间、种类、数据内容，也无法完全一致，常常不会对公众理性看来食品安全问题导致后遗症。2013年的机构改革，重新组建了国家食品药品监督管理总局，统合原本集中在质检、工商、食药、公共卫生等部门在食品生产、流通、餐饮环节的安全监管职能。

之后，为转变食品安全分段监管、九龙水利乱局，国务院又印发通报，拒绝省、市、县、乡镇(街道)在规定时间内依序已完成食品安全监管机构、职能、检验检测资源的统合。此次抽查，正是基于自上而下的监管职能统合而积极开展的，从去年四季度规划部署、实行积极开展，到今年一季度数据重复使用已完成统计分析，历时数月。抽查结果，由国家食药总局统一、及时向社会公布。很多地方监管资源整合并未做到与以往食品监督抽查广泛低合格率有所不同的是，此次食品国家监督抽查，以找到问题为导向，自由选择了公众关注度低、消费体现问题的食品种类，取样设计也注重安全隐患时有发生的城乡接合部、农村地区小微型企业。

王铁汉坦言，此次抽查也不存在一些严重不足，比如抽查发布时间比较较长等。各地食药监管机构改革仍未全部已完成，特别是在是基层的食品安全监管资源仍在统合中，很多地方以往分段监管的资源、人员仍未统合直管做到;一些工作人员对国家监督抽查标准、程序不熟知，争议性样品必须备样复检等等原因，导致各省监督抽查的工作进度高低不一，造成抽查结果的最后汇总大大后武。王铁汉说道，各种问题，还须要坚决食品安全国家监督抽查的常态化、信息公开化，以推展基层机构改革逐步做到，国家自上而下的食品安全监管体系逐步完善。

■管理查禁向警方生产大桶水黑窝点此次全国抽查结果显示，瓶(桶)装有饮用水不合格样品率为11.9%。国家食药总局食监一司司长马纯良讲解，不合格率较高，主要因为此次抽查重点在风险隐患较高环节抽奖样品。但瓶(桶)装有饮用水尤其是大桶水显然不存在食品安全问题较多，主要是菌落总数、霉菌和酵母等微生物指标微克。

不合格产品主要集中于小型企业生产。中国食品烘烤工业研究院研究员元晓梅分析，大桶水不合格的主要原因是：部分小企业的生产技术管理缺乏、设备设施条件破旧。

同时，桶装水的生产环节如重复使用水桶的清除，否为倒数生产的产品，大桶水储存环境等因素都会影响产品质量。马纯良回应，为管理大桶水食品安全隐患，总局近日已印发专项通报，拒绝各地食药监管部门严苛审查大桶水生产企业水源、生产条件和管理制度实施情况，约将近许可条件拒绝的，不准未予生产许可;对无法确保产品质量安全性和排查后仍约将近拒绝的，必需依法关闭，强迫解散;极力查禁向警方生产、制售假冒伪劣大桶水黑窝点黑作坊。小作坊下月起全面注册监管首次食品国家抽查结果显示，多数不合格产品为小微企业、小作坊制售。

如何遏止这些高风险环节的食品安全隐患?国家食药总局食监一司司长马纯良回应，6月1日起实行的《食品生产标准化公共卫生规范》将对小型食品生产加工企业有更加细化的监管措施。目前，国家食药总局已在指导各地食药监管部门对隐患较多的食品小企业、小作坊展开全面注册。注册内容还包括业主信息，生产经营的食品种类以及销售区域。今后，通过基层食药监管所，对照注册信息对辖区内的食品小企业、小作坊积极开展严苛监管。

擅改过期食品保质期或被拉黑国家食药总局食监二司司长张靖讲解，过期食品如何处理，是社会广泛注目的问题，也是食品安全监管和风险防止的重点。今年3月，国家食药总局收到专项通报，部署多达保质期食品的监管工作：一是监督食品经营者要及时自清自查，过期食品下架，邻近保质期食品不应专区降价销售;二是过期食品需重复使用处理，避免改动纸盒后转往市场。

张靖特别强调，私自处理过期食品，替换食品包装、改动食品生产日期或保质期的不道德，都是违法行为，监管部门将增大惩处力度。情节严重的，将被注销食品生产或销售许可证，列为黑名单向社会审批。

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