（原标题：城镇化和城市化的契合点）中国于是以处在尤为较慢的城市化进程中，使用何种城市发展战略，仍然是学界和政策部门辩论的热点。从城市化的角度来讲，以城关镇为重点的县域经济似乎应该是城市化的一部分，因为转入县城的人口一般都已从农业中瓦解出来，转入到了二、三产业，构建了低收入与收益的城市化改向，是不容置疑的城市人口了，也就是早已城市化了。

不过，从发展的角度来看，县域经济发展潜力较为受限。一个县，几十万人口，尤其大的县有可能有一百多万人口，发展县域经济，将主要人口集中于到县城，县城人口可以超过十多万乃至数十万，可以超过一个中小城市的规模，但很难构成一个完善城市发展所必须的规模效应，比如县城一般没大学。也就是说，因为挤满程度过于而无法产生规模效应。

因此，当前中国县城研发大多只是研发了房地产，而缺乏工业经济的发展。特别是在是中西部地区，县域经济的发展往往变为了在县城研发房地产，然后希望农民入城买房。因为县城缺乏二、三产业就业机会，农民在县城买了房却寄居不下来。因此不存在这样一种现象：中西部县城大量房地产要么卖不出去，要么卖出去了却无人寄居。

比较县级来讲，地市一级人口一般在数百万，若以地市一级为基础展开城市化，则可以只能构成人口在一百万甚至两百万的城市规模，这样一个城市规模可以创建比较独立国家完备的城市服务体系和比较完善的基础设施，也就有了二、三产业充份发展的机会。有了二、三产业的发展，就有了就业机会，入城农民就可以从城市提供收益，也就可以在城市中生活下来。也就是说，如果将城市化的重点放到地市一级，农民在地市一级买房子就可以比较更容易取得二、三产业低收入与收益机会，就可以在城市寄居得下来，生活得好。因此，当前在市县两级的城市化中不应重点发展地市一级的城市化，而比较容许县级城市化。

如果中国城市化不是普遍性地在2000多个县级内推展，而是在300多个地市一级推展，就有可能更为具备规模效应，更为可以让入城农民居住于低收入统一，更加较少空城，从而构建更高质量的城市化。

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