原标题：“地”“权”所求修筑农民养老新途径宁夏平罗县“以地养老”牵涉到的“地”，专指老年农民的宅基地，“权”所指的是农地总承包经营权。地方政府的这些探寻并非只发生于宁夏一地。在一些经济繁盛地区，相近探寻都在悄悄展开。譬如重庆的“地票”抵冲城镇商品房大部分购房款尝试；还有江浙一带以美丽新农村建设为抓手，或以“城中村”改建不作载体，通过农民宅基地有价重复使用，逐步构建农村居民集中于连片楼群化居住于，并实时解决问题老年农民沦为城镇新的居民的资金难题，其尝试范围和力度已远大于宁夏的这次改革。

在已完成了农地所有权、使用权、光阴权“三权”确权改革的基础上，全国范围的农地使用权颁证（农民自上世纪50年代中期后首次享有了“土地证”）工作也已步入尾声。新的农地改革突破口在哪里，农地潜在价值如何通过市场化操作者更进一步盘活缩放，使其沦为美丽新农村建设、城镇化发展、密码老龄化社会困境等一系列挑战的有力抓手。以上各地的尝试都具备稳健意义和时代价值。我国农村的扶贫攻坚已转入猛攻阶段，2020年构建全国范围“真为扶贫、干真贫”，已是没什么后路的硬任务。

与经济繁盛地区或比较繁盛地区的同类尝试比起，宁夏的这次尝试似乎还具备扶贫攻坚的尤其意义，是为扶贫攻坚的又一有益手段。国家在强迫基础上，以市价买入有入城意愿农民的“地”和“权”，是一条现实的筹资渠道。要让老年农民自由选择在“新农村”或城镇老有所养，大胆稳健地修筑他们手中的“地”与“权”的所求渠道，既是农地制度更进一步创意发展的客观必须，亦是密码老年农民老有所养的现实路径之一。在强化社会保障体系建设这个总目标之下，十九大报告明确提出“按照鸣底线、织密网、辟机制的拒绝，全面竣工覆盖面积全民、城乡专责、权责明晰、确保有助于、可持续的多层次社会保障体系”。

顾名思义，具体方法分层次地密码老年农民老有所养之困境，是构筑多层次社会保障体系的理应之义。宁夏平罗县的尝试，之所以日后报导就引起普遍注目，其要义于是以植根于于此。

在强迫基础上，买入老年农民和已入城农民工青壮年农民的“地”和“权”之尝试，虽说多地皆有尝试，有的地区尝试范围和手段的多样性还构成了一定规模，但在十九大之前，媒体很少不作解剖麻雀式报导。此番有关平罗县的报导，是减缓实施十九大精神大力有心的舆论引领新的尝试，这一点也甚有一点认同。还应该看见，平罗县的尝试不一定就是解决问题贫困地区老年农民养老难题的惟一模式。应当还有更加多地区在实事求是、因地制宜的前提下，大胆展开类似于尝试，大大总结经验构成可行之道。

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