来自中国保险行业协会(以下全称中保协)的消息称之为，9月24日，中保协在北京的组织开会了《地震巨灾保险条例(印发)》座谈会，来自国务院法制办、财政部金融司、国家发改委财金司、保监会法规部和财产保险监管部的嘉宾，中国社会科学院、北京大学、中央财经大学等的专家学者，以及业内具备代表性的18家公司代表，共40人参与了本次会议。昨日(9月28日)，一位参会的业内人士在与《每日经济新闻》记者交流时透漏，中国面对的自然灾害非常复杂也十分多，巨灾保险制度不仅要考虑到保险行业的现状，还必须考虑到民众的市场需求现在可行性考虑到以地震为主要灾因，以城乡居民住房作为保险标的。

已在云南大理试点今年8月20日，全国首个地震保险专项试点在云南省大理州启动。由大理州人民政府与人健财险、五谷丰登财险等6家公司签订战略合作协议和农房地震保险试点协议，然后诚泰财险、人健财险、五谷丰登财险、大地财险、中华牵头财险5家公司签定试点共保协议。

据记者理解，此次在云南的农房地震保险试点以政府灾害救助为体系基础，以政策性保险为基本保障，以商业保险为有益补足，建构了三位一体的巨灾风险管理体系。资料表明，试点方案从风险最低，损失仅次于的农房地震灾害著手，既确保财产损失又确保人员损害，在三年的试点期限内，为大理州所辖12县(市)82.43万户农村房屋及356.92万大理州居民获取风险确保，试点期间由省、州、县三级政府财政全额分担保险费。据测算，通过保险机制可使财政资金的杠杆缩放倍数最低超过了15.6倍，需要有效地移往和光滑区域巨灾风险损失。农房保险赔偿金平均值可超过地震民房完全恢复修复政府补助金总金额的34.07%，贯彻提升了灾区居民修复能力。

《每日经济新闻》记者注意到，除大理州外，深圳、宁波等地此前也陆续积极开展了巨灾保险试点。此外，四川、广东、河北、重庆等地的巨灾保险试点工作也在大力前进。

值得一提的是，来自中保协的消息称之为，在9月24日的座谈会上，与会代表环绕地震巨灾基金、地震巨灾保险保险公司分保模式和支付比例消息传递机制等重点问题，从理论和实务角度展开讨论，明确提出了很多建设性意见，为条例制订获取了最重要糅合意义。保监会：尽快请示草案上述参会的业内人士昨日在与《每日经济新闻》记者交流时透漏，十八届三中全会具体了要创建巨灾保险制度，而保险业新的国十条则具体了巨灾保险的方向，下一步将是保监会会同涉及政府部门拿走明确细则。

该人士回应，中国面对的自然灾害非常复杂、也十分多，还包括台风、洪水、地震等都很频密，整个巨灾保险制度既要考虑到保险行业的现状，还必须考虑到民众的市场需求，创建综合性的巨灾保险制度是未来的宏观愿景和方向。但是，作为巨灾保险制度建设的跟上阶段，灾因一定要自由选择好，确保对象也要自由选择好。现在可行性考虑到以地震作为主要灾因，以城乡居民住房作为保险标的。这样做到主要是考虑到现在老百姓主要的财产还是住房，在大城市一般情况下是几代人卖一套房。

一般而言，国际上应付巨灾，基本上都是政府+市场双管齐下展开风险分层，投保人、保险公司、再行保险公司、政府这几方都分担一些风险。整个制度的核心是要在无灾时把一些资金储备一起，有灾时则把资金集中于一起抗灾减灾。

据记者理解，普通的家财险对洪水、暴雨等自然灾害都是可以健的，但是地震一般不保，因为损失较为大，通过商业保险机制无法覆盖面积其风险。这也是目前巨灾保险自由选择地震灾害作为突破口的原因。值得注意的是，保监会法规部副主任丛林在此次座谈会上回应，制订《地震巨灾保险条例》是秉持党的十八届三中全会精神，推展国十条关于创建巨灾保险制度明确拒绝落地的关键步骤，期望通过本次座谈会普遍征询业内外意见，汇聚各方共识，不断完善条例印发稿内容，尽快将条例草案请示国务院法制办。

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